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住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强 施工工地和道路扬尘管控工作的通知
2019-04-16 9:12:31

  

各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委、城市管理委、城市管理局、綠化市容局,新疆生産建設兵團住房和城鄉建設局:

  为深入贯彻习近平生态文明思想,严格按照《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)要求,进一步加强城市范围内房屋市政工程施工工地和道路扬尘管控工作,现就有关事项通知如下:

  一、充分認識施工工地和道路揚塵管控工作重要性

  良好生態環境是實現中華民族永續發展的內在要求,是增進民生福祉的優先領域。加強生態環境保護、堅決打好汙染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰是黨和國家的重大決策部署,事關滿足人民日益增長的美好生活需要,事關全面建成小康社會,事關經濟高質量發展和美麗中國建設。地方各級住房和城鄉建設主管部門及有關部門要深入貫徹習近平生態文明思想,履職盡責、擔當作爲,進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作,爲明顯減少重汙染天數、明顯改善環境空氣質量、明顯增強人民的藍天幸福感作出貢獻。

  二、嚴格落實施工工地揚塵管控責任

  地方各級住房和城鄉建設主管部門及有關部門要按照大氣汙染防治法的規定,依法依規強化監管,嚴格督促建設單位和施工單位落實施工工地揚塵管控責任。

  (一)建設單位的責任。建設單位應將防治揚塵汙染的費用列入工程造價,並在施工承包合同中明確施工單位揚塵汙染防治責任。暫時不能開工的施工工地,建設單位應當對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

  (二)施工單位的責任。施工單位應制定具體的施工揚塵汙染防治實施方案,在施工工地公示揚塵汙染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門等信息。施工單位應當采取有效防塵降塵措施,減少施工作業過程揚塵汙染,並做好揚塵汙染防治工作。

  (三)監管部門的責任。根據當地人民政府確定的職責,地方各級住房和城鄉建設主管部門及有關部門要嚴格施工揚塵監管,加強對施工工地的監督檢查,發現建設單位和施工單位的違法違規行爲,依照規定責令改正並處以罰款;拒不改正的,責令停工整治。根據當地人民政府重汙染天氣應急預案的要求,采取停止工地土石方作業和建築物拆除施工的應急措施。

  三、積極采取施工工地防塵降塵措施

  地方各级住房和城乡建设主管部门及有关部门要严格按照《建筑施工安全检查标准》《建设工程施工现场环境与卫生标准》的规定,加强对施工工地的巡查抽查,督促建设单位和施工单位积极采取有效防尘降尘措施,提高文明施工和綠色施工水平。

  (一)對施工現場實行封閉管理。城市範圍內主要路段的施工工地應設置高度不小于2.5m的封閉圍擋,一般路段的施工工地應設置高度不小于1.8m的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應堅固、穩定、整潔、美觀。

  (二)加強物料管理。施工現場的建築材料、構件、料具應按總平面布局進行碼放。在規定區域內的施工現場應使用預拌混凝土及預拌砂漿;采用現場攪拌混凝土或砂漿的場所應采取封閉、降塵、降噪措施;水泥和其它易飛揚的細顆粒建築材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。

  (三)注重降塵作業。施工現場土方作業應采取防止揚塵措施,主要道路應定期清掃、灑水。拆除建築物或構築物時,應采用隔離、灑水等降噪、降塵措施,並應及時清理廢棄物。施工進行銑刨、切割等作業時,應采取有效防揚塵措施;灰土和無機料應采用預拌進場,碾壓過程中應灑水降塵。

  (四)硬化路面和清洗車輛。施工現場的主要道路及材料加工區地面應進行硬化處理,道路應暢通,路面應平整堅實。裸露的場地和堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。施工現場出入口應設置車輛沖洗設施,並對駛出車輛進行清洗。

  (五)清運建築垃圾。土方和建築垃圾的運輸應采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。建築物內施工垃圾的清運,應采用器具或管道運輸,嚴禁隨意抛擲。施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。

  (六)加強監測監控。鼓勵施工工地安裝在線監測和視頻監控設備,並與當地有關主管部門聯網。當環境空氣質量指數達到中度及以上汙染時,施工現場應增加灑水頻次,加強覆蓋措施,減少易造成大氣汙染的施工作業。

  四、積極推進道路揚塵管控

  地方各級住房和城鄉建設(環境衛生)主管部門應加強城市道路揚塵管控工作,采取有效的降塵及防塵措施,降低道路揚塵。

  (一)推行機械化作業。推行城市道路清掃保潔機械化作業方式,推動道路機械化清掃率穩步提高。到2020年底前,地級及以上城市建成區道路機械化清掃率達到70%以上,縣城達到60%以上,京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域要顯著提高。

  (二)優化清掃保潔工藝。合理配備人機作業比例,規範清掃保潔作業程序,綜合使用沖、刷、吸、掃等手段,提高城市道路保潔質量和效率,有效控制道路揚塵汙染。

  (三)加快環衛車輛更新。推進城市建成區新增和更新的環衛車輛使用新能源或清潔能源汽車,重點區域使用比例達到80%。有條件的地區可以使用新型除塵環衛車輛。

  (四)加強日常作業管理。定期對道路清掃保潔作業人員進行具體作業及安全意識培訓。加強對城市道路清掃保潔的監督管理,綜合使用信息化等手段,保障城市道路清掃保潔質量。

  五、切實強化保障措施

  地方各級住房和城鄉建設主管部門及有關部門要提高政治站位,高度重視施工工地和道路揚塵管控工作,系統謀劃、統籌部署,健全保障舉措,增強整體性和協同性,有力提升施工工地和道路揚塵汙染治理能力。

  (一)加強組織領導。建立施工工地和道路揚塵管控責任制度,制定年度工作計劃和措施,細化任務分工,認真組織實施,層層壓實責任,確保各項工作有力有序完成。嚴格考核問責,對工作不力、責任不實、問題突出的單位和幹部依規進行問責,對工作中湧現出的先進典型予以表揚獎勵。

  (二)加強監督執法。依靠法治加強施工工地揚塵管控工作,增強建設單位和施工單位生態環境保護法治意識。對違反大氣汙染防治法的行爲,依法依規嚴懲重罰。建立施工工地管理清單,將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建築市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建築市場主體“黑名單”。

  (三)加强科技支撑。紧密围绕施工工地扬尘管控工作需求,以目标和问题为导向,汇聚科研资源,组织优秀科研团队,开展重点项目科技攻坚,加强科技成果应用。强化企业施工工地扬尘管控主体责任,推动企业科技創新能力培育和发展。加强绿色建造研究,积极推广新型建造方式,加快发展装配式建筑。

  (四)加強宣傳教育。積極開展多種形式的行業宣傳教育,增強全行業生態環境保護意識。普及施工工地和道路揚塵管控知識,將相關規定納入從業人員教育培訓內容。充分發揮媒體引導作用和社會公衆監督作用,營造輿論氛圍,凝聚社會共識。積極宣傳法律法規、政策文件、工作動態和經驗做法等,及時回應群衆關心的熱點、難點問題。


                                  中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
                                       2019年4月9日

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